各成員單位：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及省、市、區(qū)關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查有關(guān)工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，我辦制定了《2025年全區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作要點(diǎn)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

　　泉州市豐澤區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議辦公室

　　（泉州市豐澤區(qū)市場監(jiān)督管理局代章）

　　2025年6月23日　　　　

　　2025年豐澤區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作要點(diǎn)

　　2025年全區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作總體要求是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的有關(guān)部署要求，持續(xù)深化拓展“三爭”行動(dòng)，緊扣確定檢查對象精準(zhǔn)公平、檢查方式聯(lián)合智慧、檢查質(zhì)量文明有效、檢查結(jié)果運(yùn)用完整閉環(huán)等“四個(gè)環(huán)節(jié)”，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合抽查和“綜合查一次”統(tǒng)籌協(xié)同聯(lián)動(dòng)，不斷擴(kuò)大聯(lián)合監(jiān)管覆蓋面，切實(shí)減輕經(jīng)營主體和基層負(fù)擔(dān)，推動(dòng)檢查監(jiān)管更加精準(zhǔn)有效、公平公正、文明有序，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、著眼于公平精準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)差異化分類監(jiān)管

　　（一）科學(xué)制定實(shí)施年度抽查計(jì)劃。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，根據(jù)聯(lián)合抽查清單，制定印發(fā)《2025年度全區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管抽查工作計(jì)劃》（見附件），并向社會(huì)公示。各牽頭部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)抓好計(jì)劃實(shí)施，各相關(guān)配合部門要密切協(xié)作共同落實(shí)。對已列入抽查工作計(jì)劃和本部門單獨(dú)開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查清單事項(xiàng)涉及的監(jiān)管領(lǐng)域，原則上不再單獨(dú)部署專項(xiàng)檢查和“全覆蓋”巡查。

　　（二）建立完善經(jīng)營主體信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類制度。深化企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，積極推行個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。市場監(jiān)管部門建立健全通用型信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)和個(gè)體工商戶分別劃分為信用風(fēng)險(xiǎn)低（A類）、信用風(fēng)險(xiǎn)較低（B類）、信用風(fēng)險(xiǎn)較高（C類）、信用風(fēng)險(xiǎn)高（D類），并根據(jù)檢查監(jiān)管情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。各成員單位根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和監(jiān)管實(shí)際，建立健全本專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管對象信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類。

　　（三）全面推進(jìn)差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。各成員單位依據(jù)企業(yè)和個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類結(jié)果，實(shí)施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管，原則上對A類企業(yè)“無事不擾”；對B類企業(yè)，依法適當(dāng)?shù)陀诔Ｒ?guī)比例和頻次開展抽查，先開展書式檢查等非現(xiàn)場監(jiān)管，未發(fā)現(xiàn)問題的可不開展現(xiàn)場檢查；對C類企業(yè)，實(shí)行更嚴(yán)監(jiān)管，適當(dāng)提高抽查比例和頻次；對D類企業(yè)，實(shí)行最嚴(yán)監(jiān)管，有針對性地大幅提高抽查比例和頻次。尚未建立分級分類制度的，可先適用市場監(jiān)管部門企業(yè)和個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類，實(shí)施差異化監(jiān)管。

　　（四）合理確定抽查檢查頻次。對一般領(lǐng)域（即非涉及健康安全的重點(diǎn)領(lǐng)域）的信用風(fēng)險(xiǎn)一般企業(yè)（B類），一年檢查不得超過1次；信用風(fēng)險(xiǎn)較高（C類）企業(yè)，一年不得超過2次；信用風(fēng)險(xiǎn)高企業(yè)（D類）根據(jù)監(jiān)管工作實(shí)際需要確定。對重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)，一年檢查不得超過法定檢查次數(shù)上限，國家有關(guān)部門另有規(guī)定的除外。對同一經(jīng)營主體的體系檢查、飛行檢查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)時(shí)段檢查等非隨機(jī)檢查，均應(yīng)計(jì)入檢查頻次；對重點(diǎn)領(lǐng)域未完成檢查頻次的經(jīng)營主體，開展許可現(xiàn)場審核、案件查辦、抽檢監(jiān)測、投訴舉報(bào)、輿情處置及其他有因檢查等現(xiàn)場檢查時(shí)，原則上應(yīng)同時(shí)開展監(jiān)督檢查，并計(jì)入檢查頻次。各部門的監(jiān)督檢查、隨機(jī)抽查均計(jì)入檢查頻次。

　　（五）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)檢查。按照“誰審批、誰監(jiān)管”“誰主管、誰監(jiān)管”原則，對涉及檢查事項(xiàng)多、頻次高的行業(yè)領(lǐng)域，堅(jiān)持以跨部門聯(lián)合抽查為原則、部門單獨(dú)檢查為例外，健全完善由行業(yè)主管部門牽頭、相關(guān)部門參與的長效監(jiān)管機(jī)制，全面推進(jìn)“綜合查一次”在跨部門聯(lián)合抽查中的應(yīng)用。各成員單位要進(jìn)一步拓展跨部門聯(lián)合監(jiān)管的領(lǐng)域和方式，主動(dòng)協(xié)調(diào)、積極參與各項(xiàng)聯(lián)合檢查任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)部綜合＋外部聯(lián)合”雙隨機(jī)監(jiān)管。

　　二、著眼于文明有序，提高檢查質(zhì)量

　　（六）依法規(guī)范實(shí)施抽查。進(jìn)一步運(yùn)用省地方標(biāo)準(zhǔn)《政府部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》，緊扣檢查前、中、后等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，健全檢查程序，優(yōu)化檢查流程，規(guī)范檢查執(zhí)法用語，依法規(guī)范開展抽查檢查，保障公開公平公正監(jiān)管。

　　（七）推行服務(wù)型監(jiān)管執(zhí)法。健全執(zhí)法檢查“兩張清單”制度，對違法違規(guī)行為依法應(yīng)處罰的，既按規(guī)定開行政處罰單，又針對問題開整改輔導(dǎo)單，服務(wù)引導(dǎo)企業(yè)盡快整改合規(guī)經(jīng)營。用好包容審慎執(zhí)法“四張清單”（不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、免予行政強(qiáng)制清單），讓監(jiān)管執(zhí)法既有“力度”，更有“溫度”。

　　（八）持續(xù)提升基層執(zhí)法能力。配好配齊執(zhí)法檢查裝備，加強(qiáng)基層檢查人員思想政治和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，切實(shí)提升監(jiān)督檢查效能。

　　三、著眼于閉環(huán)管理，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用

　　（九）強(qiáng)化抽查檢查與執(zhí)法辦案無縫銜接。按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)抽查中發(fā)現(xiàn)各類問題后續(xù)監(jiān)管銜接。發(fā)現(xiàn)案件線索及時(shí)移送至本部門執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)，做到抽查任務(wù)單號、檢查對象名稱與相關(guān)行政處罰決定精準(zhǔn)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查與執(zhí)法辦案雙向聯(lián)動(dòng)，有效形成監(jiān)管閉環(huán)。

　　（十）推進(jìn)失信懲戒與信用修復(fù)“雙同步”。建立行政處罰（含信息公示）通知書和信用修復(fù)提示單“兩書同達(dá)”制度，推動(dòng)失信懲戒和信用修復(fù)同步實(shí)施。推進(jìn)信用修復(fù)部門協(xié)同辦、“網(wǎng)上辦”，依法支持失信企業(yè)高效快捷重塑信用。

　　四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

　　（十一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各成員單位要加強(qiáng)對跨部門聯(lián)合抽查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確內(nèi)部職責(zé)分工，健全工作制度機(jī)制，加強(qiáng)工作保障，推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。

　　（十二）抓好信息宣傳。加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)交流通報(bào)情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)工作全面深入開展。各成員單位要及時(shí)報(bào)送重要工作信息動(dòng)態(tài)，并于2025年7月3日、12月12日前，分別向我辦報(bào)送2025年上半年工作小結(jié)，全年工作總結(jié)和2026年工作打算（包括抽查計(jì)劃），總結(jié)材料應(yīng)包括工作成效、典型經(jīng)驗(yàn)做法、特色亮點(diǎn)和案例等內(nèi)容。

　　（十三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范涉企行政檢查“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”等規(guī)定和各項(xiàng)紀(jì)律要求，堅(jiān)決防范檢查監(jiān)管中的腐敗和不正之風(fēng)問題。對發(fā)現(xiàn)執(zhí)法檢查人員涉嫌違紀(jì)或職務(wù)違法、職務(wù)犯罪等問題線索，及時(shí)依規(guī)依紀(jì)移送有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。

　　附件：2025年泉州市豐澤區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合抽查工作計(jì)劃

　　泉州市豐澤區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議辦公室     2025年6月23日印發(fā)